安徽省出台政策“干货”激发民营企业创业热情

4月8日，安徽省优秀民营企业家和优秀民营企业表彰暨推进“十四五”民营经济高质量发展大会召开。会上对省委、省政府《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）主要精神进行了深入解读。

《若干意见》包括6个方面25条，涉及改善营商环境、厚待民营企业家、激励创新创业、构建亲清政商关系等内容，旨在进一步激发民营企业家干事创业的热情和活力，推动民营经济高质量发展。

优秀民营企业家在子女入学等方面享优待

为进一步尊重、厚待、激励、服务企业家，《若干意见》指出，对民营经济发展作出突出贡献的民营企业和民营企业家，省委、省政府按规定予以通报表扬。对省授予称号和表扬的优秀民营企业法定代表人、优秀民营企业家发放“徽商服务卡”，比照“江淮优才卡”享受未成年子女入学、申请职称评审绿色通道等有关优待服务。

在加强企业家队伍建设方面，《若干意见》提出要加强国内知名培训机构的引进，为民营企业家及高管提供常态化培训服务。实施“新徽商培训工程”，加大新生民营企业家培养力度。省每年组织200名优秀民营企业家到长三角、珠三角等发达地区开展体悟实训。各市、县依托企业服务中心等平台建立企业家活动中心（企业家俱乐部），各类开发区开放会议室为企业提供洽谈、研讨等免费服务。

在提升企业家公平感、舒服感、安全感方面，《若干意见》强调，要优化审批服务，除国家规定外，不得另行增加审批要件，需要相关部门审批文件作为前置条件的，不得自行提高文件层级。推行“企业吹哨、部门报到”机制，各地明确统一的企业诉求反映渠道并向社会公告，完善诉求办理协调调度反馈刚性机制。做到3个工作日内与诉求企业取得联系、10个工作日内反馈办理结果，难度较大的事项最多不超过30个工作日。

建立政府失信责任追溯和承担机制

《若干意见》提出建立政府失信责任追溯和承担机制，开展党政机关履约专项清理并建立相应履约保障机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全平等保护的法治环境，集中清理久拖不结、久办未果的涉民营企业刑事诉讼“挂案”，依法加快案件办理进程，2021年底前，原则上对2年以上涉企积案应清尽清。

为完善政策制定和落实机制，创新工作机制强化组织保障，《若干意见》提出探索成立安徽省民营经济发展战略咨询委员会，聘请优秀民营企业家担任安徽省民营经济发展顾问，鼓励民营企业家、行业协会商会拿方案、提政策，经有关部门论证后转化为可操作的政策。

领导干部每半年至少到联系服务的企业调研1次

为进一步构建亲清政商关系，《若干意见》要求领导干部每半年至少到联系服务的企业调研1次，为民营企业重大业务洽谈、战略合作签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供“站台”服务。

在进一步改善营商环境方面，《若干意见》指出，要加快推进投资建设领域相对集中行政许可权改革试点，在全省省级以上开发区推行“标准地”改革，探索推广工程建设项目取消图审、工业项目审批容缺承诺等措施，努力让企业“拿地即开工”。

鼓励民营企业开展数字化改造

在加大扶持力度支持企业成长方面，《若干意见》指出，鼓励各地对当年度“小升规”工业企业和升规次年度在规企业给予奖励。对国家级“小巨人”、制造业单项冠军及省级专精特新、冠军企业按照省委、省政府相关文件规定给予奖补。建立“独角兽”企业发现和培育机制，鼓励企业开展数字化改造并纳入技改项目。推行挂图作战、“揭榜挂帅”等制度，组织开展高校、科研院所与民营企业、园区“双进”活动，引导支持中小企业与高校、科研院所联合共建研发中心。

助力企业开拓市场，加大“三首一保”政策扶持力度，支持民营企业积极参与“精品安徽、皖美智造”央视宣传系列活动，省、市财政分别按50%、30%给予宣传推广费用补助。加大促进中小企业发展的政府采购支持，鼓励和支持民营企业开拓国际市场。

搭建民营企业创意平台

在激励创新创业方面，《若干意见》指出要搭建创意梦想互相碰撞、资源要素互动耦合的创意平台，省级层面每年举办“天下徽商”圆桌会，市县政府定期召开创意会，鼓励民营企业提出好的创意和想法。推动创意方案转化为产业项目，对投资10亿元以上的重大创意项目，纳入省重点项目协调调度机制。加大“双招双引”力度，对现有企业增加投资、新上项目的，享受招商引资同等待遇，鼓励民营企业来皖设立总部。

企业的健康发展离不开优质的服务保障。为此，《若干意见》从多个方面作出具体要求。提出要开展青年人才“聚皖行动”，鼓励各地将住房补贴扩大到大专（高职）及以上毕业生。鼓励民营企业与高校及技工院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按月向定向培养生发放在校学习补助，由企业所在地政府给予对应补助。提供上市挂牌绿色通道。新设省十大新兴产业“双招双引”引导母基金，吸引境内外各类私募股权投资管理机构入驻安徽。推广“科创贷”等创新金融产品，省级立项涉企行政事业性收费继续实行零收费。

如何让政策干货落地惠企?

《若干意见》推出了一系列惠民惠企政策，如何让这一系列具体举措转化为民营企业真正的获得感，关键在于落实。为此，《若干意见》明确要求，各市和省有关单位要结合实际将政策措施细化到最小颗粒单元，于今年6月底前制定具体实施细则并向社会公布，切实帮助民营企业解决发展中的困难。